湖南法治報全媒體記者 譚好
在海南?？趪腋咝录夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)、三亞崖州灣科技城、文昌國際航天城等11個海南自貿港重點園區(qū)內，總能出現民警的身影，他們與外籍人才面對面溝通交流，收集意見建議，及時了解園區(qū)和企業(yè)需求……
積極、高效、主動服務，這正是海南省公安廳出入境管理局簽證科服務海南自貿港建設的一個日?？s影。
2018年5月1日，海南率先落地實施了全國最便利的59國人員入境旅游免簽政策，是2018年“4·13”后第一項落地海南的中央政策，有力促進了海南旅游經濟的發(fā)展，充分展示了海南的對外開放形象。
海南公安出入境管理部門努力推動移民出入境引才引智政策措施，進一步便利在瓊投資、工作的外籍“高精尖缺”人才及其親屬、符合條件的外籍專業(yè)技術技能人才申請永久居留，靠前為外籍高層次人才提供“點對點”服務。
“多次跑”變?yōu)椤耙淮无k”
創(chuàng)立外籍人才來瓊通道新模式
“現在我的孩子也順利拿到了在華永久居留證，我們一家三口都成了‘新海南人’?！苯眨暾埲〉迷谥袊谰镁恿糍Y格的哈薩克斯坦人魯斯蘭非常認可海南公安出入境管理部門的工作。在海南國際經濟發(fā)展局工作的他表示，出入境管理部門的服務很貼心，他們主動上門服務，并協調了人才主管部門為其出具中國永久居留推薦函。
海南省公安廳出入境管理局簽證科民警研究討論相關政策法規(guī)。
2019年，公安部、國家移民管理局支持海南系列引才引智政策陸續(xù)出臺。
栽好了梧桐樹，如何引得鳳凰來？海南省公安廳出入境管理局簽證科科長李曉光介紹，按照國家有關法律規(guī)定，外國人在中國工作，必須取得“兩證”，即由外國專家部門簽發(fā)的工作許可和公安出入境管理部門簽發(fā)的工作類居留許可。
為解決在瓊工作外國人辦理“兩證”需“來回跑、多頭跑、多次等待”的問題，簽證科聯合省外國專家局于2019年推出外國人工作、居留聯審聯檢政務服務模式。該項便利措施還被評為海南自貿港第九批制度創(chuàng)新案例之一，獲得企業(yè)和在瓊工作外國人的一致好評。
后來，為進一步為在瓊工作的外國人提供便利，提升外籍人才的獲得感和滿意度，簽證科自我加壓，通過深入調查、強化協作機制、理順工作流程等，打造了“兩證”的“一窗通辦、同時發(fā)證”模式。從此，“多次跑”“折返跑”已成為歷史。
為趁熱打鐵，簽證科在與省外國專家局溝通達成一致后，已于近期下發(fā)通知，將外國人“兩證”的“一窗通辦、同時發(fā)證”模式正式復制推廣到全省。
“這項制度走在全國前列，為全國復制推廣提供了經驗和示范。”李曉光自豪地說，海南正成為一系列出入境便利措施全國推行的“高標準試驗田”。
服務跑出“加速度”
為20余名工作人員高效辦理工作類居留許可
海南省公安廳出入境管理局二級高級警長高佳介紹，常態(tài)化走訪園區(qū)，收集意見建議是簽證科開展工作的一種特有方式?！爸挥性诿鎸γ娼涣鬟^程中，我們才能及時全面了解園區(qū)和企業(yè)需求，為推動更大釋放政策效應積累素材?！?/p>
2022年3月，中國海洋石油集團有限公司海南分公司（以下簡稱海南分公司）人員向?？诠渤鋈刖彻芾聿块T反映，陵水251項目2022年8月份要開工，計劃采用中集來福士海洋工程有限公司名下的藍鯨號進行作業(yè)，藍鯨號需要配備大量的外籍專家進行五年特檢過程管控和技術支持。
“因海南分公司目前暫不具備為外籍人員簽發(fā)工作準證的條件，將由湛江分公司為該部分外籍人員辦理工作準證，他們希望后期能跨省就近在?？谵k理工作類居留許可，于是就找到了我們。”李曉光介紹道。
根據相關規(guī)定，此類人員工作類居留許可需在工作準證簽發(fā)地辦理?！搬槍ζ髽I(yè)訴求，我們秉持服務重點企業(yè)的理念，第一時間與國家移民管理局請示溝通，同意由海南分公司出函后，即可在海南省公安出入境管理部門就近辦理工作類居留許可。”李曉光說。
隨后，該公司表示前期反映的問題已解決，海南分公司已具備為外籍人員辦理工作準證的資質，但新的問題接踵而來。
原來，目前該20名外籍專家均未按規(guī)定持Z字簽證入境，而是持M字簽證入境，目前正在辦理工作準證。希望海南省公安廳能直接為20名專家辦理工作類居留許可。
“我們當時第一時間與國家移民管理局請示溝通，同意對其外籍專家無須換持Z簽證，只要辦理工作準證后可直接辦理工作類居留許可。最終，為其20余名工作人員高效辦理了工作類居留許可?！崩顣怨饨榻B道。
事情終于解決完畢，該公司對海南省公安廳的大力支持表示感謝。
艱辛的付出獲得了認可，簽證科先后獲得全國公安機關愛民模范集體、海南省學雷鋒活動示范點、全省優(yōu)秀公安基層單位、人民滿意公安基層單位等榮譽稱號。
出臺“兩個辦法”
海南便利移民出入境政策充分釋放
今年以來，為進一步精細化釋放便利移民出入境政策效應，海南省公安廳出入境管理局簽證科擬寫并以海南省公安廳名義印發(fā)了海南省外籍高層次人才及其外籍配偶和未成年子女申請在華永久居留受理審核暫行辦法和海南省公安廳進一步吸引服務在海南工作創(chuàng)業(yè)、科研創(chuàng)新外國人停居留工作實施辦法。
李曉光介紹說，“兩個辦法”對在海南自貿港工作、投資、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、科研等外籍人才及其親屬，從入境、停居留、創(chuàng)業(yè)、生活等方面提供最便利的政策措施，給予其更穩(wěn)定的政策預期，激發(fā)外國人投身海南自貿港建設的熱情。
“兩個辦法”還對重點產業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點科研機構以及高等院校等企事業(yè)單位予以政策傾斜，實行更加開放的人才引進和停居留政策，助其儲備人才，促其發(fā)展壯大。同時將不同時期發(fā)布的出入境與停居留政策進行了匯總整合，解決了外國人在海南停居留面臨的政策條款較分散、執(zhí)行標準難統(tǒng)一等問題。
海南省公安廳出入境管理局簽證科民警進園區(qū)了解情況。
“在公安部和國家移民管理局的指導和支持下，讓海南便利移民出入境政策實現了從無到有、從有到細、從細到精的跨越?！崩顣怨庹f，下一步，簽證科將立足崗位職責，聚焦服務外籍高層次人才，解放思想，為海南形成開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地增添助力。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：齊果
三審：何金燕
來源：湖南法治報
